江苏镇江润州区委、区政府印发《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》
作者:青海省供销联社来源:本站原创 点击数: 更新:2018-01-15

  近日,江苏镇江润州区委、区政府印发《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(镇润发﹝2017﹞36号),明确了深化供销合作社综合改革的总体要求、基本原则和目标任务等,对深化供销合作社综合改革做出全面部署和总体安排。

  《实施意见》指出,要以密切与农民利益联结为核心,以提升为农服务为城乡居民服务能力为根本,以强化基层社和创新联合社治理机制为重点,大力推进组织体系创新、经营体系创新、服务体系创新、管理体系创新,积极探索供销合作社系统城乡社区商业服务新模式,开放办社,推动多种形式的联合与合作,把全系统打造成与城乡居民联结更紧密、为民服务功能更完备、市场化运作更高效的合作经济组织,成为服务城乡居民生产生活的生力军和综合平台,成为党和政府密切联系群众的桥梁纽带。到2022年,全面形成群众性、合作制、规范化的基层组织体系,综合性、规模化、可持续的为民服务体系,结构优、效益高、竞争力强的市场经营体系,上下贯通、联系紧密、规范协调的行业管理指导体系。

  《实施意见》指出,要积极拓展供销合作社经营服务领域。打造城乡社区综合服务平台,大力推进“邻里中心”、“商贸中心”、“互联网+社区商业”等项目建设,加快构建功能多样、综合配套、布局合理的城乡社区综合服务平台。打造电子商务发展平台,积极打造“网上供销合作社”。结合自身的特点和实际,发展自己的区域性、专业性电子商务平台,发展“线上交易、线下配送”,推进电子商务、实体店与虚拟店的有机结合。提升农产品流通服务水平,立足主城区区位优势,积极发展特色农副产品展示交易中心,强化“农超、农企、农校”对接,减少中间环节,降低流通成本,实现惠农与惠民的双赢。

  《实施意见》指出,要强化供销合作社基层组织建设。推进基层社组织形式创新,要充分发挥三位一体“农合联”作用,广泛吸纳农民和专业合作社等各类新型农业经营主体进入基层社,不断强化基层社与农民在组织上和经济上的联结。落实社员代表大会、理事会、监事会的供销社“三会”制度,充分发挥各方积极作用。推进基层社服务模式创新,联合集体经济组织、农业龙头企业、农民专业合作社等,广泛开展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作,把基层社办成服务功能完备的综合性合作社。推进基层社经营方式创新,有效整合社有企业和基层社资源,以区联合社为主导,吸纳商贸流通企业、农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等组建基层供销公司,实行公司化运作。

  《实施意见》指出,要加快社有企业结构调整和转型升级。推进社有企业改革,以社有资产保值增值、增强企业发展活力为核心,建立和完善产权明晰、权责明确、社企分开、管理科学的现代企业制度,推进社有企业转型升级。重点打造骨干龙头企业,遵循市场规律,打破层级界限,促进优质资源进一步向骨干企业集中,实现跨越发展,加速企业规模实力的扩张。培育新兴业态,延伸产业链条,加强“金莲”品牌建设,提升盈利能力和市场竞争力。以“金莲”食品有限公司为龙头,培育一批一、二、三产业融合企业,推动社有企业向生态康养、休闲观光、现代物流、乡村旅游等有市场、有潜力的农业产业化和社会化服务领域发展,不断拓展经营服务领域。

  《实施意见》指出,要创新供销合作社治理机制。改革宏观运行机制,建立党委统一领导下的“区供销合作总社+区供销合作社资产经营有限责任公司”双线联动的运行机制,探索组建资产经营公司,强化社有资产“法人治理”。探索建立联合社理事提案制度,成立社有资产管理委员会,加强对社有资本监管。深化改革内设机构,在现有内设机构数量和编制人员稳定不变的前提下,根据市场化条件下供销社所赋予的职能,重新厘定内设机构职能,强化行业指导、服务基层、资产监管等职能。建立人才市场化聘用平台,稳定现有参公管理人员,有序组织开展内设机构竞争上岗,根据岗位需求,面向人才市场招聘专业紧缺人员,纳入企业化管理,明确用工人员的准入、待遇、考核、管理、培训、离职、奖惩等完整制度。

  《实施意见》指出,要建立供销合作社综合改革的保障机制。加强组织领导,区委、区政府成立区深化供销合作社综合改革协调小组,加强政策协调,及时研究解决问题,统筹推进综合改革工作。加大支持力度,区财政加大支持供销合作社改革发展的财政资金投入力度,重点用于基层社改造、农村综合服务社(中心)建设、农产品电子商务发展、农业社会化服务体系建设等。国土部门对各级供销合作社的不动产登记申请,要做好服务工作,支持其开发利用,加大土地政策支持力度,对农村现代流通体系项目建设用地给予政策倾斜。在旧城改造、拆迁范围内供销合作社经营网点,必须按国家、省、市有关规定给予补偿。市场监督管理部门对各级供销合作社成立的农民合作社联合社、新型基层社要依法登记。发改经信、商务部门要利用信息化、商务流通等方面政策,支持供销合作社开拓城乡市场。


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